根據(jù)北京市公安局“爭取全面主動，創(chuàng)新管理體制”的工作要求，北京市公安局內(nèi)保局針對北京市保安行業(yè)現(xiàn)狀，開拓思路，大膽創(chuàng)新，在保安行業(yè)監(jiān)管工作中推行“611工作機制”，其中“6”是指建立6項制度：明查暗訪制、案件倒查制、網(wǎng)上巡檢制、每月例會制、互查互糾制、企業(yè)考評制;兩個“1”是建立“企業(yè)矛盾化解室”、實行“企業(yè)法人接待日”制度?！?11工作機制”的推行在加強北京市保安行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
明查暗訪：
深入了解保安行業(yè)現(xiàn)狀
《保安服務(wù)管理條例》(以下簡稱《條例》)的貫徹實施，對保安監(jiān)管工作提出了新的要求，通過依法監(jiān)管，達到打擊取締“非法保安”、凈化保安服務(wù)市場、規(guī)范保安服務(wù)行為，促進保安行業(yè)健康發(fā)展的目的。因此，必須要改變原有模式，將關(guān)口前移，主動出擊，全方位、深層次了解保安行業(yè)現(xiàn)狀，有的放矢地開展監(jiān)管工作，明查暗訪工作機制即是有效的監(jiān)管舉措之一。
明查就是在正常工作時間內(nèi)，通過檢查駐勤點了解保安隊伍管理;通過匯報了解業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r;通過報表掌握相關(guān)數(shù)據(jù);通過詢問收集企業(yè)信息等。暗訪就是采取夜間突擊檢查保安員執(zhí)勤;通過走訪客戶了解服務(wù)質(zhì)量;通過征求保安員意見發(fā)現(xiàn)隊伍管理問題;通過收集社會輿論評價保安行業(yè)的整體現(xiàn)狀。自今年5月份以來，北京市公安局內(nèi)保局共組織明查暗訪120余次，發(fā)現(xiàn)問題100余件；處置安全隱患30余起；處理違法案件2起。同時，通過明查暗訪，內(nèi)保局對北京市保安行業(yè)有了更加全面和深入的了解，掌握了不少新情況和新問題。明查暗訪工作機制的實行，有效規(guī)避了保安企業(yè)“做秀”、“擺拍”應(yīng)對監(jiān)管的頑疾，能夠發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部的問題和隱患，及時糾正、處理從業(yè)單位和從業(yè)人員違法違規(guī)行為。對公安機關(guān)繼續(xù)完善各項監(jiān)管制度，制訂新的監(jiān)管措施，依法行使監(jiān)管職能提供了有力保障。
案件倒查：
提高企業(yè)守法經(jīng)營意識
《條例》實施后，北京市公安局內(nèi)保局根據(jù)《條例》規(guī)定條件和法定程序，結(jié)合北京市保安行業(yè)實際，經(jīng)過嚴(yán)密篩選，認(rèn)真審核，先后為101家符合標(biāo)準(zhǔn)的保安公司頒發(fā)了《保安服務(wù)許可證》，并實行全面監(jiān)管。由于這些公司除市保安服務(wù)總公司、振遠(yuǎn)護衛(wèi)中心屬國有外，其他均為民營企業(yè)，監(jiān)管難度很大，為此，內(nèi)保局經(jīng)過認(rèn)真分析研究，決定實行案件倒查機制。
案件倒查就是主動會同辦案部門和屬地分縣局內(nèi)保部門，針對保安行業(yè)每一起案件、事件，“以案講法、以法說案”深入剖析產(chǎn)生的原因，通過正面教育樹典型，疏堵結(jié)合抓源頭等監(jiān)管思路，提高保安企業(yè)經(jīng)營者守法經(jīng)營意識，全面落實保安隊伍管理制度，執(zhí)行行業(yè)監(jiān)管規(guī)定，杜絕因保安公司內(nèi)部或因保安企業(yè)責(zé)任造成的案件、事件，同時，對違法違規(guī)企業(yè)依法進行處罰，并在行業(yè)內(nèi)部進行通報。今年5月份以來，內(nèi)保局累計倒查違法違規(guī)案件、事件20余起，進行行政處罰5起，責(zé)令企業(yè)內(nèi)部處理9人，召開各級通報講評會10次，參會人員達1500余人次?！巴鲅蜓a牢，猶未為晚”，保安從業(yè)單位普遍反映案件倒查工作機制有創(chuàng)新、有效果，既懲戒了違法違規(guī)者，為企業(yè)敲響警鐘，也嚴(yán)肅了監(jiān)管紀(jì)律，宣示了合法經(jīng)營嚴(yán)格管理的重要性和必要性。
網(wǎng)上巡檢：
運用科技手段動態(tài)管理
隨著人們對安全需求的日益增加，保安服務(wù)市場將進一步擴大，這無疑需要更多保安從業(yè)者的加入。在這種形勢下，一些保安公司紛紛降低門檻，以招聘到更多的保安員，導(dǎo)致個別網(wǎng)上追逃違法犯罪人員混進保安隊伍的情況時有發(fā)生，存有重大安全隱患。這一局面的產(chǎn)生除保安公司自身原因外，還有歷史遺留的因素。其中多數(shù)民營保安公司因無法聯(lián)網(wǎng)，致使有些公司不具備比對留存指紋人體生物信息的條件。為盡快改變現(xiàn)狀，純潔保安隊伍，北京市公安局內(nèi)保局從今年4月起，加緊設(shè)計開發(fā)“保安服務(wù)管理信息系統(tǒng)”，并已于8月底在12家保安公司進行安裝調(diào)試，實現(xiàn)了依托公安部全國在逃人員數(shù)據(jù)庫，開展保安員入隊即查工作。
在實際運作工作中，內(nèi)保局以“及時發(fā)現(xiàn)在逃人員”為原則，以“妥善抓獲在逃人員”為根本，以“確保從業(yè)隊伍純潔”為目的，以“進得來跑不了”為目標(biāo)，專門抽調(diào)警力實施保安員身份信息定期網(wǎng)上篩查比對巡檢工作。根據(jù)公安部在逃人員數(shù)據(jù)庫信息更新頻率，對全市保安從業(yè)人員進行隨時比對，反復(fù)篩查。對于個別不法分子作案后立即混進保安隊伍而追逃信息未能及時錄入數(shù)據(jù)庫的情況，加大主動巡查力度，彌補了客觀存在又無逃人員藏匿于保安隊伍之中的重大隱患。目前，內(nèi)保局通過“保安服務(wù)管理信息系統(tǒng)”網(wǎng)上巡檢工作機制，已成功抓獲網(wǎng)上在逃人員7名。網(wǎng)上巡檢工作機制，為運用科技手段實現(xiàn)動態(tài)管理打開了局面，內(nèi)保局將繼續(xù)投入更多精力，緊跟時代發(fā)展進程，為保安行業(yè)監(jiān)管實現(xiàn)“科學(xué)化、智能化、專業(yè)化”做出更大努力。
每月例會：
引導(dǎo)企業(yè)主動接受監(jiān)管
《條例》實施后，民營保安公司在取得《保安服務(wù)許可證》后可進行合法經(jīng)營。但由于歷史原因，民營保安公司具有對公安機關(guān)監(jiān)管工作設(shè)防規(guī)避的慣性思維，表現(xiàn)在個別公司報喜不報憂，重要情況不匯報，甚至隱瞞不報，為監(jiān)管工作帶來一定難度。建立和實行每月例會工作機制，是引導(dǎo)企業(yè)主動接受監(jiān)管的一項有效舉措。
每月例會工作機制：一是通過每月例會傳達上級指示，發(fā)布行業(yè)信息，部署中心工作，提出工作要求，表彰先進典型，通報違法違規(guī)案例，宣布處罰結(jié)果等;二是通過每月例會聽取公司匯報，收集基層信息，核實相關(guān)情況，檢查工作進度，交流工作經(jīng)驗，提供訴求平臺等;三是通過每月例會強化監(jiān)管力度，培育高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)理人，提高公司管理能力，培養(yǎng)企業(yè)法人遵守監(jiān)管組織紀(jì)律的自覺性，樹立企業(yè)主動接受監(jiān)管意識。為貫徹落實《條例》和公安部關(guān)于公安機關(guān)加強對保安企業(yè)監(jiān)管工作要求，北京市公安局內(nèi)保局堅持每月召開保安監(jiān)管工作例會，促使各保安企業(yè)緊跟公安機關(guān)監(jiān)管思路，引導(dǎo)其主動接受公安機關(guān)監(jiān)管，加快保安企業(yè)經(jīng)營管理、服務(wù)質(zhì)量和人員素質(zhì)的正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)步伐。
互查互糾：
發(fā)揮行業(yè)自我監(jiān)督作用
保安服務(wù)駐點分散，保安員遍布各個場所。在這種條件下實現(xiàn)有效監(jiān)管，除公安機關(guān)分級監(jiān)管外，還必須充分發(fā)揮保安行業(yè)的自我監(jiān)督作用?；ゲ榛ゼm工作機制，就是由此創(chuàng)建的一種新模式。
互查互糾，就是利用企業(yè)糾察熟悉行業(yè)情況及問題所在的特點，調(diào)動各保安企業(yè)糾察力量，整合各企業(yè)自有的糾察工作管理干部和糾察隊員，在稽查民警帶領(lǐng)下，實行跨企業(yè)、跨區(qū)域的互查互糾，鞏固已經(jīng)取得的成果，實現(xiàn)新的突破。一方面通過互查互糾取長補短，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，推動企業(yè)間的橫向交流，促進企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭先，另一方面及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，落實企業(yè)相互監(jiān)督，強化企業(yè)自我約束意識。僅今年5月份，北京市公安局內(nèi)保局就組織企業(yè)糾察力量3000余人次，實施互查互糾工作100余次，發(fā)現(xiàn)問題及隱患70余件次。通過互查互糾，有效提升了保安服務(wù)水平，促進了保安隊伍的規(guī)范化建設(shè)。
企業(yè)考評：
推動企業(yè)自覺遵紀(jì)守法
目前，保安服務(wù)已經(jīng)深入到社會各個方面，在協(xié)警維護社會治安秩序，促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。如在北京奧運、國慶60周年等重大安保工作中做出了突出成績。雖然如此，對于保安行業(yè)的監(jiān)管一刻也不能放松，否則就會出問題。通過加強企業(yè)考評，推進企業(yè)信用信息公示是加強行業(yè)監(jiān)管的必要措施。
企業(yè)考評就是實行月考評、月講評、年排名的方式，對企業(yè)經(jīng)營管理進行指導(dǎo)，及時解決保安工作中存在的問題，建立企業(yè)信用信息檔案。對年度內(nèi)一次綜合考評結(jié)果為末位的，予以通報;連續(xù)兩次排名末位的，企業(yè)法人在每月例會上做反省檢查，限期整改;全年排名末位的，追究企業(yè)法人責(zé)任。此外，對非法從事截訪業(yè)務(wù)的保安企業(yè)發(fā)現(xiàn)一起處罰一起，對造成嚴(yán)重社會影響的予以嚴(yán)懲。企業(yè)考評工作機制，既為保安行業(yè)監(jiān)管工作打開新局面，保證保安行業(yè)健康發(fā)展，也體現(xiàn)了“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的監(jiān)管新思路。
“企業(yè)矛盾化解室”：
將矛盾消化在企業(yè)內(nèi)部
在日常工作中，保安隊伍內(nèi)部經(jīng)常會發(fā)生一些矛盾糾紛或訴求，因不知向哪里求助或投訴，往往出現(xiàn)小事釀成大影響的情況，不利于保安行業(yè)整體形象的樹立。如何在企業(yè)內(nèi)部積極化解這些員工問題，不轉(zhuǎn)嫁給政府部門，不轉(zhuǎn)移到社會，不形成危及社會穩(wěn)定的不安定因素，便成為保安工作者值得深思的問題。北京市公安局內(nèi)保局經(jīng)過認(rèn)真研究后決定在各企業(yè)建立“企業(yè)矛盾化解室”，以解決上述問題。
“企業(yè)矛盾化解室”向員工敞開了企業(yè)的大門，提供了員工企業(yè)溝通交流的平臺，體現(xiàn)了隊伍管理工作關(guān)口前移的原則。員工在遇到權(quán)益受侵害或其他問題時，都可以到“企業(yè)矛盾化解室”尋求幫助。保安企業(yè)通過“企業(yè)矛盾化解室”向新入職員工講解各類矛盾的解決辦法和途徑，早發(fā)現(xiàn)早解決，不激化、不敷衍，將問題解決在萌芽狀態(tài)?！捌髽I(yè)矛盾化解室”還可以協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行各類矛盾的化解。目前，北京已有100余家保安公司建立了“企業(yè)矛盾化解室”，接待保安員900余人次，解決勞資糾紛80余起，涉及金額15萬余元，遏止了多起重大安全隱患。
“企業(yè)法人接待日”：
現(xiàn)場解決員工實際問題
為避免“企業(yè)矛盾化解室”成為擺設(shè)，提高企業(yè)矛盾化解的工作效率，北京市公安局內(nèi)保局還決定在各企業(yè)建立與之配套的“企業(yè)法人接待日”制度。
“企業(yè)法人接待日”制度要求企業(yè)法人牢記企業(yè)的社會屬性及其所應(yīng)盡的社會責(zé)任，定時、定點接待保安員，主動征求員工的各類意見和建議，及時搜集，及時反饋，通過多種渠道了解基層員工的思想動態(tài)及存在的問題，及時調(diào)整工作方式方法，解決實際問題和具體困難，化解矛盾誤會，消除安全隱患?！捌髽I(yè)法人接待日”制度的實行，極大地提升了廣大保安員的工作熱情，為穩(wěn)定隊伍，提高服務(wù)質(zhì)量起到了積極促進作用。
